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2026年03月27日

　学生生活　　

【多言語対応】塚本学長の防災ひとことメモ Ver.5（2026年3月）を掲載しました

 

山梨英和大学：塚本学長の防災ひとことメモ　Ver.５（2026年３月）

2025年度 山梨県の防災・災害総括と今後の展開

山梨県に来て１年が経ちました。富士山やフルーツをはじめ、様々な産物が豊富で素晴らしい環境を有していると思う。さて、山梨県で生活するうえで考えておかなければならないことは災害についてである。２０２５年度の災害を総括してみた。

 

2025年度の山梨県における災害の特徴は、これまでの「まれに発生する大災害」から、「中規模災害が繰り返し発生する時代」へと明確に移行した点にある。豪雨や台風による水害、土砂災害、さらには雪害などが年間を通じて複数回発生し、災害はもはや非日常ではなく、日常的なリスクとして認識すべき段階に入っている。

加えて、山梨県の災害リスクは多層化している。水害・土砂災害に加え、地震や富士山噴火といった広域災害リスクが重なり、「複合災害」が現実的な脅威となっている。特に人口減少や高齢化の進行により、地域の防災力は低下しており、従来の行政主導型の防災体制だけでは対応が困難になりつつある。

 

その中で最も重要なリスクが富士山噴火である。富士山は活火山であり、噴火時には溶岩流、火砕流、噴石、そして広域に及ぶ降灰が発生する可能性がある 。山梨県でも数cmの降灰が予測されている。近年改定されたハザードマップでは、想定火口の拡大や溶岩流の到達時間の短縮など、被害想定が大きく見直されており、従来の前提では対応できないことが明らかになっている 。

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特に注目すべきは降灰の影響である。降灰は直ちに命に関わるケースは少ないものの、交通機能の停止、停電、断水など社会機能全体を長期間にわたり麻痺させる可能性がある 。このため、富士山噴火対応は「被害を防ぐ」ことよりも、「いかに早く避難し、社会機能を維持するか」という視点が重要となる。

 

以上を踏まえると、今後の防災の方向性は明確である。第一に、事後対応型から予測・回避型への転換である。災害が発生してから対応するのではなく、気象データやハザードマップを活用し、事前に避難する仕組みを構築する必要がある。第二に、地域分散型の防災体制の構築である。自治会、大学、企業などが連携し、小規模でも機能する防災拠点を地域ごとに整備することが不可欠である。第三に、複合災害を前提とした計画への見直しであり、停電や通信断といった最悪の状況を前提にした対応が求められる。

さらに、大学の役割も大きく変わる。大学は単なる教育機関ではなく、防災教育の拠点であり、地域の避難拠点であり、情報発信の中核として機能することが期待される。

結論として、山梨県の防災は今、「災害に備える段階」から「災害を前提とした社会設計」へと転換する重要な局面にある。特に富士山噴火を含む複合災害に対応するためには、早期避難と社会機能維持を軸とした新たな防災戦略の構築が不可欠である。

災害は特別な出来事ではなく、日常的に発生することを考えて社会や日常生活を設計する時代に入ったのではないかと思う。

 

富士山火山避難基本計画の概要について

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『富士山噴火時避難ルートマップ【英語版】』（平成28年:２０１６年６月）

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Yamanashi Eiwa University: President Tsukamoto’s Disaster Prevention Memo Ver. 5 (March 2026)

 FY 2025 Summary of Disaster Prevention and Response in Yamanashi Prefecture and Future Developments

 It has been one year since I arrived in Yamanashi Prefecture. I believe it boasts a wonderful environment rich in various local products, including Mount Fuji and fruit. Now, one thing we must consider when living in Yamanashi Prefecture is disasters. I have summarized the disasters of FY 2025.

 

 A defining characteristic of disasters in Yamanashi Prefecture during the 2025 fiscal year is the clear shift from the previous pattern of “rare, large-scale disasters” to an era of “repeatedly occurring medium-scale disasters.” Flooding caused by heavy rains and typhoons, landslides, and even snow-related disasters have occurred multiple times throughout the year. We have now reached a stage where disasters should no longer be viewed as extraordinary events, but rather as everyday risks.

 

 Furthermore, disaster risks in Yamanashi Prefecture have become multi-layered. In addition to flooding and landslides, risks of wide-area disasters such as earthquakes and Mount Fuji eruptions overlap, making “compound disasters” a realistic threat. In particular, due to population decline and an aging society, local disaster preparedness capabilities are weakening, and it is becoming increasingly difficult to respond effectively with the traditional government-led disaster prevention system alone.

 Among these, the most significant risk is an eruption of Mount Fuji. Mount Fuji is an active volcano, and in the event of an eruption, there is a possibility of lava flows, pyroclastic flows, volcanic bombs, and widespread ashfall. Ashfall of several centimeters is predicted even in Yamanashi Prefecture. In hazard maps revised in recent years, damage estimates have been significantly revised—including the expansion of the assumed crater and a reduction in the time it takes for lava flows to reach certain areas—making it clear that conventional assumptions are no longer sufficient to address the situation.

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 Of particular note is the impact of ashfall. While ashfall rarely poses an immediate threat to life, it has the potential to paralyze the entire social infrastructure—including transportation, power, and water supplies—for extended periods. For this reason, the key focus of Mount Fuji eruption response is not merely “preventing damage,” but rather “how to evacuate quickly and maintain social functions.”

 

 Given the above, the direction for future disaster prevention is clear. First, a shift from a reactive approach to a predictive and preventive one. Rather than responding after a disaster occurs, it is necessary to build a system that utilizes meteorological data and hazard maps to facilitate preemptive evacuation. Second, the establishment of a decentralized, community-based disaster prevention system.It is essential for neighborhood associations, universities, and businesses to collaborate and establish disaster response hubs in each community that can function effectively even on a small scale. Third, plans must be revised to account for compound disasters, requiring responses based on the assumption of worst-case scenarios such as power outages and communication failures.

 Furthermore, the role of universities will also change significantly. Universities are expected to function not merely as educational institutions, but as hubs for disaster prevention education, local evacuation centers, and core nodes for information dissemination.

 In conclusion, disaster prevention in Yamanashi Prefecture is currently at a critical juncture, shifting from a “preparation for disasters” phase to a “society designed with disasters as a given.” In particular, to respond to compound disasters, including a Mount Fuji eruption, it is essential to establish a new disaster prevention strategy centered on early evacuation and the maintenance of social functions.

 I believe we have entered an era in which we must design our society and daily lives with the understanding that disasters are not exceptional events, but occur on a daily basis.

 

Overview of the Basic Plan for Mount Fuji Volcanic Evacuation

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“Mount Fuji Eruption Evacuation Route Map [English Version]” (June 2016)

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山梨英和大学：塚本校长防灾短评 Ver.5（2026年3月）

2025年度 山梨县防灾与灾害总结及未来展望

来到山梨县已有一年。我认为这里拥有富士山和水果等丰富多样的特产，环境十分优美。那么，在山梨县生活时必须考虑的问题就是灾害。现对2025年度的灾害情况进行总结。

 

2025年度山梨县灾害的显著特征在于，已明确从以往的“偶发的大灾难”转变为“中规模灾害反复发生”的时代。暴雨和台风引发的水灾、泥石流灾害，乃至雪灾等，全年均发生多次，灾害已不再是“非日常”现象，而是已进入应将其视为日常风险的阶段。

 

此外，山梨县的灾害风险正呈现多层化趋势。除水灾和泥石流灾害外，地震及富士山喷发等大范围灾害风险相互叠加，使得“复合型灾害”已成为现实威胁。特别是随着人口减少和老龄化加剧，地区防灾能力正在下降，仅靠传统的行政主导型防灾体制已难以应对。

其中最关键的风险便是富士山喷发。富士山是一座活火山，喷发时可能产生熔岩流、火山碎屑流、火山弹，并伴随大范围的火山灰降落。据预测，山梨县内也将出现数厘米厚的火山灰沉积。在近年修订的灾害风险图中，由于假设火山口扩大及熔岩流到达时间缩短等因素，灾害影响评估已大幅调整，表明仅凭传统假设已无法应对。

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尤其值得关注的是火山灰的影响。虽然火山灰直接危及生命的案例较少，但可能导致交通瘫痪、停电、断水等，使整个社会功能长期陷入瘫痪。因此，应对富士山喷发的重点，与其说是“防止灾害”，不如说是“如何尽快疏散并维持社会功能”。

基于以上分析，今后的防灾方向已然明确。首先，要从事后应对型转向预测与规避型。不能等到灾害发生后再应对，而应利用气象数据和灾害风险图，构建事前避难机制。其次，要构建区域分散型的防灾体制。必须通过社区自治会、大学、企业等机构的协作，在各地区建立即使规模较小也能正常运作的防灾据点。第三，是重新审视以复合型灾害为前提的计划，需要制定以停电、通信中断等最坏情况为前提的应对措施。

此外，大学的作用也将发生重大转变。大学不仅是单纯的教育机构，更被寄予厚望，期待其发挥防灾教育基地、地区避难据点以及信息发布核心的作用。

综上所述，山梨县的防灾工作正处于从“防灾准备阶段”向“以灾害为前提的社会设计”转变的关键时期。特别是为了应对包括富士山喷发在内的复合型灾害，必须构建以早期避难和社会功能维持为 轴心的新防灾战略。

我认为，我们已进入一个必须将灾害视为常态而非特殊事件，并据此规划社会与日常生活的时代。

关于《富士山火山避难基本计划》的概要

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《富士山喷发时避难路线图【英文版】》（平成28年：2016年6月）

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야마나시 에이와 대학: 츠카모토 총장의 방재 한 줄 메모 Ver.5 (2026년 3월)

2025년도 야마나시현의 방재·재해 총결산과 향후 전개

 야마나시현에 온 지 1년이 지났다. 후지산과 과일을 비롯해 다양한 특산물이 풍부하고 훌륭한 환경을 갖추고 있다고 생각한다. 자, 야마나시현에서 생활하는 데 있어 반드시 고려해야 할 점은 재해에 관한 것이다. 2025년도 재해를 총정리해 보았다.

 

 2025년도 야마나시현의 재해 특징은, 지금까지의 ‘드물게 발생하는 대재해’에서 ‘중규모 재해가 반복적으로 발생하는 시대’로 명확히 전환되었다는 점에 있다. 호우나 태풍에 의한 수해, 토사 재해, 나아가 눈 재해 등이 연중 여러 차례 발생하여, 재해는 더 이상 비일상이 아니라 일상적인 위험으로 인식해야 할 단계에 접어들었다.

 

 게다가 야마나시현의 재해 위험은 다층화되고 있다. 수해·토사 재해에 더해 지진이나 후지산 분화 같은 광역 재해 위험이 겹치며, ‘복합 재해’가 현실적인 위협이 되고 있다. 특히 인구 감소와 고령화의 진행으로 인해 지역의 방재 역량은 저하되고 있으며, 기존의 행정 주도형 방재 체제만으로는 대응하기 어려워지고 있다.

 그중 가장 중요한 위험 요소는 후지산 분화이다. 후지산은 활화산으로, 분화 시 용암류, 화산쇄설류, 화산석, 그리고 광범위한 지역에 걸친 화산재 낙하가 발생할 가능성이 있다. 야마나시현에서도 수 cm의 화산재 낙하가 예측되고 있다. 최근 개정된 위험 지도에서는 예상 분화구의 확대나 용암류 도달 시간 단축 등 피해 예상치가 대폭 재검토되어, 기존의 전제 조건으로는 대응할 수 없다는 사실이 밝혀지고 있다.

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특히 주목해야 할 점은 화산재의 영향이다. 화산재가 즉시 생명을 위협하는 경우는 드물지만, 교통 마비, 정전, 단수 등 사회 기능 전체를 장기간 마비시킬 가능성이 있다. 따라서 후지산 분화 대응은 ‘피해를 막는 것’보다 ‘어떻게 하면 빨리 대피하고 사회 기능을 유지할 것인가’라는 관점이 중요하다.

 

 이상을 고려할 때, 향후 방재의 방향성은 명확하다. 첫째, 사후 대응형에서 예측·회피형으로의 전환이다. 재해가 발생한 후에 대응하는 것이 아니라, 기상 데이터나 위험 지도를 활용하여 사전에 대피할 수 있는 체계를 구축할 필요가 있다. 둘째, 지역 분산형 방재 체제의 구축이다.자치회, 대학, 기업 등이 연계하여, 소규모라도 기능하는 방재 거점을 지역별로 정비하는 것이 필수적이다. 셋째, 복합 재해를 전제로 한 계획의 재검토이며, 정전이나 통신 두절과 같은 최악의 상황을 전제로 한 대응이 요구된다.

 또한, 대학의 역할도 크게 달라진다. 대학은 단순한 교육 기관이 아니라, 방재 교육의 거점이자 지역의 대피 거점이며, 정보 발신의 핵심으로서 기능할 것으로 기대된다.

 결론적으로, 야마나시현의 방재는 지금 ‘재해에 대비하는 단계’에서 ‘재해를 전제로 한 사회 설계’로 전환하는 중요한 국면에 있다. 특히 후지산 분화를 포함한 복합 재해에 대응하기 위해서는 조기 대피와 사회 기능 유지를 축으로 한 새로운 방재 전략의 구축이 필수적이다.

 재해는 특별한 사건이 아니라 일상적으로 발생한다는 점을 고려하여 사회와 일상을 설계하는 시대에 접어들었다고 생각한다.

후지산 화산 대피 기본 계획 개요

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 『후지산 분화 시 대피 경로 지도【영어판】』(2016년 6월)　

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Universidade Yamanashi Eiwa: Notas do Reitor Tsukamoto sobre Prevenção de Desastres, Versão 5 (março de 2026)

 Resumo das atividades de prevenção e resposta a desastres na província de Yamanashi no ano fiscal de 2025 e perspectivas futuras

 Já se passou um ano desde que cheguei à província de Yamanashi. Considero que este é um ambiente maravilhoso, rico em diversos produtos, desde o Monte Fuji até as frutas. Ora, algo que devemos ter em mente ao viver na província de Yamanashi é a questão dos desastres. Fiz um resumo dos desastres ocorridos no ano fiscal de 2025.

 

 A característica dos desastres ocorridos na Província de Yamanashi no ano fiscal de 2025 reside na clara transição de uma era de “grandes desastres que ocorrem raramente” para uma era de “desastres de média escala que ocorrem repetidamente”. Inundações causadas por chuvas torrenciais e tufões, deslizamentos de terra e, além disso, danos causados pela neve ocorreram várias vezes ao longo do ano, e os desastres já não são mais algo fora do comum, tendo entrado em um estágio em que devem ser reconhecidos como riscos cotidianos.

 

 Além disso, os riscos de desastres na província de Yamanashi estão se tornando multifacetados. Somando-se às inundações e deslizamentos de terra, riscos de desastres de grande escala, como terremotos e a erupção do Monte Fuji, se sobrepõem, tornando os “desastres compostos” uma ameaça real. Em particular, devido ao declínio populacional e ao envelhecimento da população, a capacidade de prevenção de desastres da região está diminuindo, e está se tornando cada vez mais difícil lidar com a situação apenas com o sistema de prevenção de desastres tradicional, liderado pelo governo.

 Entre esses riscos, o mais importante é a erupção do Monte Fuji. O Monte Fuji é um vulcão ativo e, em caso de erupção, há possibilidade de ocorrência de fluxos de lava, fluxos piroclásticos, projeção de pedras e queda de cinzas em uma área extensa. Na província de Yamanashi, prevê-se uma queda de cinzas de alguns centímetros. Nos mapas de risco revisados recentemente, as estimativas de danos foram significativamente reavaliadas, com a ampliação da cratera prevista e a redução do tempo de chegada dos fluxos de lava, tornando-se evidente que as premissas tradicionais não são mais suficientes para lidar com a situação.

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 O que merece especial atenção é o impacto da queda de cinzas. Embora sejam raros os casos em que a queda de cinzas represente risco imediato à vida, ela tem o potencial de paralisar toda a estrutura social por um longo período, causando interrupção do tráfego, falta de energia elétrica e corte no abastecimento de água. Por isso, na resposta a uma erupção do Monte Fuji, é mais importante a perspectiva de “como evacuar rapidamente e manter a estrutura social” do que a de “prevenir os danos”.

 

 Tendo isso em conta, a direção futura da prevenção de desastres é clara. Em primeiro lugar, a transição de um modelo de resposta pós-desastre para um modelo de previsão e prevenção. Em vez de reagir após a ocorrência do desastre, é necessário construir um mecanismo de evacuação antecipada, utilizando dados meteorológicos e mapas de risco. Em segundo lugar, a construção de um sistema de prevenção de desastres distribuído pela região.É indispensável que associações de moradores, universidades, empresas e outros atores colaborem para estabelecer, em cada região, centros de prevenção de desastres que funcionem mesmo em pequena escala. Em terceiro lugar, a revisão dos planos com base na premissa de desastres compostos, exigindo respostas que tenham em conta os piores cenários, como quedas de energia e interrupções nas comunicações.

 Além disso, o papel das universidades também mudará significativamente. Espera-se que as universidades não sejam meras instituições de ensino, mas funcionem como centros de educação em prevenção de desastres, pontos de evacuação regionais e núcleos de divulgação de informações.

 Concluindo, a prevenção de desastres na província de Yamanashi encontra-se atualmente em um momento crucial de transição da “fase de preparação para desastres” para o “projeto social baseado na premissa de desastres”. Em particular, para responder a desastres compostos, incluindo a erupção do Monte Fuji, é indispensável a construção de uma nova estratégia de prevenção de desastres centrada na evacuação precoce e na manutenção das funções sociais .

 Acho que entramos em uma era em que devemos projetar a sociedade e a vida cotidiana tendo em mente que desastres não são eventos excepcionais, mas ocorrem diariamente.

Resumo do Plano Básico de Evacuação do Vulcão Fuji

https://www.pref.shizuoka.jp/_res/projects/default_project/_page_/001/053/271/gaiyou.pdf

 

 “Mapa das rotas de evacuação em caso de erupção do Monte Fuji [versão em inglês]” (2016: junho de 2016)　

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